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《遂昌县预算单位银行账户管理暂行办法?#32602;?#24449;求意见稿)
时间:2019-03-29 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

 

为规范预算单位银行账户管理,强化财政资金监管,根据《中华人民共和国预算法》《人民币银行结算账户管理办法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》等有关法律、法规,决定制定《遂昌县预算单位银行账户管理暂行办法》。为适应新情况,结合本县?#23548;剩?#22312;充分听取有关单位的意见基础上,经县公款竞争?#28304;?#25918;领导小组反复研究,并于315日通过浙江泽大律师事务所法律单核,决定出台《遂昌县预算单位银行账户管理暂行办法》。

按照《浙江省行政规范性文件管理办法》第十条要求,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如?#34892;?#25913;意见和建议,请于49日前,通过以下两种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县财政局(地址:妙高街道东街101号;?#26102;啵?span lang="EN-US">323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖公章。

二、通过传真方式将意见传至:0578—8121151

 

 

遂昌县预算单位银行账户管理暂行办法

 第一章  总则

第一条  为规范预算单位银行账户管理,强化财政资金监管,根据《中华人民共和国预算法》《人民币银行结算账户管理办法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》等有关法律、法规,制定本办法。

第二条  本办法适用于与县财政有经常性经费领拨关系的县级各主管部门及其所属行政事业单位、财政经常性?#25163;?#30340;社会团体、政府授权代行政府职能的其他机构(以下统称为“预算单位?#20445;?/span>

第三条  预算单位银行账户的开立、变更、撤销,实行财政部门审批、备案,人民银行核准制?#21462;?/span>

第四条  预算单位须由财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销?#20013;?#24182;负责本单位银行账户的使用和管理。

第五条  预算单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。

 

第二章  银行账户的设置

第六条  预算单位按规定可开立的银行账户分为基本存款账户、专用存款账户、一般存款账户。

(一)基本存款账户

基本存款账户指预算单位因办理本单位财政性资金、自筹资金以及往来资金等的日常转账结算和现金收付等业务开立的银行账户。

(二)专用存款账户

专用存款账户指由预算单位按照法律、法规、规章或县级以上政府、财政部门文件,对其有特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行账户。

(三)一般存款账户

一般存款账户指预算单位按规定为办理贷款转存、贷款归还等与贷款相关的业务而开立的银行账户。该账户不得办理其他资金的收付结算,不得办理现金支取。

第七条  一个预算单位只能开立一个基本存款账户。预算单位所属独立核算的食堂,可以预算单位食堂名义单独开立一个基本存款账户预算单位成立的依法取得法人资格的社会团体(含取得《工会法人资格证书》的工会组织),可以开立基本存款账户。

第八条  预算单位按相关规定可以开设下列专用存款账户:

(一)按住房管理制度改革的有关规定,可开立一个住房资金专用存款账户,用于核算本单位的职工住房有关资金。

(二)按相关法定章程规定,可开立党费、团费、工会(取得独立法人资格的除外)专用存款账户。

(三)纳入国库集中支付的,可开立一个单位公务卡专用存款账户。该账户原则上开立在预算单位零余额账户开户银行,仅用于同城特约委托收款。

(四)预算单位所属异地非独立核算机构或派出机构有业务支出需要的,可开立一个业务支出专用存款账户。

(五)临时机构如有业务收支,在预算单位的相关账户中分账核算,或以所在预算单位名义申请单独开立专用存款账户,实行专户核算。预算单位不得开立除注册验资以外的临时存款账户。

(六)基本建设项目有财政性资金以外的其他资金来源的,按确需原则,可开立一个基本建设资金专用存款账户。有多个基本建设项目或基本建设项目其他资金来源多渠道的,原则?#29616;?#24320;立一个基本建设项目资金专用存款账户,分账核算。基本建设项目资金专用存款账户根据项目立项批准文件注明的建设工期设定账户期限,基本建设项目按规定竣工决算完毕后,账户必须及时撤销。

(七)预算单位所属非法人医院或门诊部,被人力资源和社会保障部门?#33539;?#20026;“基本医疗保险定点医疗机构”的,可以预算单位名称后加所属医院或门诊部名称开设一个专用存款账户,该专用存款账户不得支取现金。

(八)其他按照法律、法规、规章或县级以上政府、财政部门文件规定,对特定用途资金需专项管理和使用的,可开立一个专用存款账户。

第九条  按照国库集中支付有关制度规定,纳入国库集中支付的预算单位开立的零余额账户性质为基本存款账户。

第十条  预算单位按有关规定从其基本存款账户开户银行以外的银行机构取得的贷款,可在该贷款银行开立一个一般存款账户。一般存款账户根据贷款合同中注明的贷款期限设定账户期限,贷款合同到期,结清本息后,账户必须撤销。

 

第三章  银行账户的开立审批

第十一条 预算单位开立银行账户时,应填?#30784;?#39044;算单位开立(变更)银行账户申请审批表?#32602;?#38468;件1)报县财政局预审,其中有主管部门的预算单位需先经主管部门审?#36865;?#24847;,同时还应提供相关材料。

(一)开立基本存款账户的,应提供以下证明材料:

1.机构编制、民政等部门批准本单位成立的文件或事业单位法人证、社会团体登记证;

2.统一社会信用代码证;

3.法定代表人或单位负责人的身份证复印件;

4.法定代表人或单位负责人的任命文件;

5.开立社会团体基本账户的,需提供社会团体法人资格证书、社会团体法定代表人或负责人任命文件及身份证复印件、预算单位基本存款账户开户许可证复印件;

6.开立食堂基本账户的,需提供食堂成立文件、食堂负责人任命文件及身份证复印件、预算单位基本存款账户开户许可证复印件。

(二)开立专用存款账户的,除提供基本存款账户开户许可证外,还应提供以下证明材料:

1.因基本建设项目或住房制度改革申请开立专用存款账户的,应提供基本建设项目的立项批准文件或实行住房制度改革的批复文件;

2.因党费、团费、工会经费开立专用存款账户的,应提供该单位或有关部门设立有关机构的批文或证明;

3.因业务支出需要开立专用存款账户的,应提供其基本存款账户开户单位出具的有关证明;

4.因所属非法人医院及门诊部结算需要开立专用存款账户的,应提供“基本医疗保险定点医疗机构”服务协议书、营业执照及相关证明文件;

5.因按规定需要专项管理和使用的资金申请开立专用存款账户的,应提供相应的法律、法规、规章或县级以上政府、财政部门文件

(三)开立一般存款账户的,除提供基本存款账户开户许可证外,还应提供以下证明材料:

1.书面贷款合同;

2.其他相关证明材料。

第十二条  县财政局对预算单位报送的开户申请和证明材料进行合规性审核,资料提供齐全的,在5个工作日内预审完毕,并对同意开立的银行账户在《遂昌县预算单位开立(变更)银行账户申请审批表?#39134;?#21152;盖“遂昌县财政局行政事业单位银行开户预审章”。预算单位依据经县财政局签章的《遂昌县预算单位开立(变更)银行账户申请审批表?#36153;?#25321;开户银行。

 

第四章  开户银行的选择

第十三条  预算单位开户银行的选择原则上应采取招投标方式。预算单位应根据本办法和公开招标的有关法律、法规规定依法组织开展招投标工作,具体的银行账户招投标实施办法另行制定。

第十四条  预算单位开立银行账户有以下情形之一的,可采取集体决策方式选择开户银行:

(一)根据国库集中支付管理需要开设的预算单位零余额账户、单位公务卡账户等其他相关账户;

(二)工会费、党费、团费、食堂户等资金量较小账户;

(三)中央、省、市等上级部门为开展特定业务指定开户银行的账户;

(四)为办理贷款转存、贷款归还等与贷款有关业务而在贷款银行开立的一般存款账户;

(五)经县级及以上人民政府批准可不实行招投标的其他账户。

采取集体决策方式选择开户银行的,应通过单位领导班子会议集体研究?#33539;?#24182;形成会议记录,在会议记录中反映采用集体决策方式的原因、对备选银行的评比情况、会议表决情况和最?#31449;?#23450;等。

第十五条  预算单位按规定选择开户银行后,持相关证明材料报县财政局复审。

(一)采取招投标方式选择开户银行的,提供中标通知书复印件。

    (二)采取集体决策方式选择开户银行的,应提供以下相关证明材料。

    1.单位领导班子会议集体决策证明材料;

2.中央、省、市等上级部门为开展特定业务指定开户银行的文件;

3.县级及以上人民政府批准可不实行招投标的批件;

4.其他相关证明材料。

县财政局对预算单位报送的开户银行选择方式证明材料进行合规性审核,资料提供齐全的,5个工作日内审?#36865;?#27605;,并对同意开立的银行账户签发《遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;欏罚?#38468;件2)。对同意开立的有明?#20998;?#34892;期限或合同约定期限的账户,应在《遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;欏?#20013;注明该账户的使用期限。

第十六条  预算单位持《遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;欏罚?#25353;照人民银行账户管理的有关规定,到相关银行办理开户?#20013;?#21439;财政局签发的《遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;欏?#20316;为人民银行、开户银行对预算单位办理开户?#20013;?#30340;审核依据之一。

第十七条  预算单位应在开立银行账户后5个工作日内,填?#30784;?#36930;昌县预算单位银行账户备案表?#32602;?#38468;件3),同时附经人民银行核准的开户许可证复印件或开户银行审?#36865;?#24847;的账户开户申请书复印件,向县财政局和主管部门备案开户信息。

 

第五章  银行账户的变更与撤销

第十八条  预算单位应定期对开户银行进行评估,开立的银行账户原则上应保持稳定,对于未按规定履行协议或者出现运营风险、内控制度不健全、管理不善的开户银行,应及时更换。变更开户银行的,应向县财政局提出申请,经县财政局核准后,按规定撤销原银行账户,填?#30784;?#36930;昌县预算单位银行账户备案表?#32602;?#21521;县财政局和主管部门备案销户信息。同时按本办法规定重新以?#24459;?#36134;户要求办理有关?#20013;?#24182;将原账户资金余额如数转入新开立的账户。

第十九条  预算单位的银行账户信息发生下列变更事项,不需报经县财政局审批。

(一)单位名称变更,但不改变开户银行及账号的;

(二)单位法定代表人或主要负责人变更的;

(三)单位主管部门、地址及其他开户资料变更的;

(四)因开户银行原因(如系统升级)变更银行账号,但不改变开户银行的。

预算单位可直接凭上述变更事项的有关证明材料,按照《人民币银行结算账户管理办法》等相关规定办理变更?#20013;?#22312;办理变更?#20013;?#21518;5个工作日内,填?#30784;?#36930;昌县预算单位银行账户备案表?#32602;?#24182;附经人民银行核准的开户许可证复印件或开户银行审?#36865;?#24847;的账户变更申请书复印件(因银行原因变更账号除外),报县财政局和主管部门备案。

第二十条  对设定使用期限的账户,如确需?#26144;?#20351;用期的,预算单位应提前提出申请并提供延期证明报县财政局审批,持县财政局批复及时到开户银行办理账户延期?#20013;?#23457;批期间,账户按原使用期执行。

第二十一条  预算单位发生下列事项,应按规定及时撤销有关账户并办理备案?#20013;?/span>

(一)银行账户在开立后1年内未发生资金往来业务的;

(二)银行账户使用期满的;

(三)预算单位发生合并、撤销的:

1.预算单位被合并,被合并单位银行账户应全部撤销,资金余额应转入合并单位的同类账户,销户备案?#20013;?#30001;合并单位办理;

2.预算单位合并组建一个新的预算单位,合并前各单位原账户应全部撤销,按本办法规定重新开立新预算单位的银行账户;

3.预算单位因机构改革等原因被撤销的,按相应的政策处理银行账户资金余额,并撤销银行账户。销户情况由其主管部门按规定办理备案?#20013;?/span>

    (四)基本建设项目已竣工决算且项目资金结算完毕的;

(五)其他原因应予撤销的银行账户。

 

第六章  银行账户的管理与监督

第二十二条  预算单位应按财政和人民银行等部门规定的用途使用银行账户,不得将按有关规定收取的各类行政性收费、罚没收入等非税收入转为定期存款或为其他单位和个人提供信用担保,不得以个人名义存放单位资金,不得出租、转让银行账户。

第二十三条  主管部门应加强对所属预算单位银行账户的监督管理,建立所属预算单位银行账户管理档案,定期对所属预算单位银行账户进行监督检查。发现所属预算单位不按规定开立、使用、变更、撤销银行账户的,应及时督促纠正;纠正无效的,应提请有关职能部门按规定进行处理。

第二十四条  县财政局、人行遂昌县支行在各自的职责范围内对预算单位银行账户实施监督管理。

(一)县财政局建立预算单位银行账户信息管理系?#24120;?#23545;预算单位开立的银行账户实施动态管理并不定期实施专项检查。

(二)人行遂昌县支行按照《人民币银行结算账户管理办法》及其实施细则、本办法等有关规定,监督管理银行机构为预算单位开立、变更或撤销银行账户,查处银行机构在账户开立和使用中的违规行为。

第二十五条  县财政局在对预算单位实施监督检查时,受查单位应如实提供银行账户和资金收付的管理情况,不得以任何理由拖?#21360;?#25298;绝、阻?#21360;?#38544;瞒。

第二十六条  预算单位出现下?#26143;?#24418;之一的,由县财政局根据有关法律、法规、规章作出暂停或停止对违规单位拨款的决定;对应追究预算单位有关人员责任和银行机构有关人员责任的,移送相关部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

(一)不按本办法规定选择开户银行的;

(二)违反本办法规定开立银行账户的,或开立银行账户不按规定报送县财政局备案的;

(三)违反本办法第二章规定改变账户用途的;

(四)违反本办法第二十二条规定的;

(五)不按本办法规定变更、撤销银行账户的,或变更、撤销银行账户不按规定报送县财政局审批备案的;

(六)其他违反账户管理规定的。

第二十七条  银行机构违反法律、法规、《人民币银行结算账户管理办法》及其实施细则和本办法规定,为预算单位开立、变更、使用银行账户的,由人行遂昌县支行根据有关规定进行处理。

第二十八条  建立预算单位银行账户年检制度,定期对预算单位银行账户实施年检,跟踪监督开立和使用情况。银行账户年检办法由县财政局、人行遂昌县?#34892;?#25903;行另行制定。

 

第七章  附则

第二十九条  需要开立外汇账户、外汇人民币限额账户的预算单位,可根据国家外汇管理部门和财政部门有关规定,按程序办理。

第三十条  开立单位公务卡专用存款账户的其他事宜依照县财政局、县监察局、人行遂昌县支行《关于印发遂昌县县级预算单位公务卡管理办法的通知》(遂财库〔2011147号)办理。

第三十一条  本办法由县财政局、人行遂昌县支行负责解释。

第三十二条  本办法自发布之日起施行。

 

附件:1遂昌县预算单位开立银行账户申请审批表

      2.遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;?/span>

      3.遂昌县预算单位开立银行账户备案表

 

 

 


附表1                             

遂昌县预算单位开立银行账户申请审批表

申报单位(盖章):                                                              

单位全称

 

单位机构代码

 

主管会计

 

单位地址

 

邮政编码

 

联系电话

 

序号

账户申请情况

主管部门审核意见(签章)

账户名称

账户类别

开户银行全称

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

开户理由

 

财政部门

审核意见

 

 

 

 

经办人:                                               局领导审批:

                                                                             

 

                 

单位经办人:                                                             单位负责人(签章)                

注:此表一式三份,开户申请单位一份,主管部门一份,财政部门留存一份。


附件2

遂昌县预算单位开立银行账户批?#35789;?/span>

                                                                                  批号:         

你单位要求开立银行账户的申请收悉。根据遂昌县预算单位银行账户管理有关规定,经研究,现核?#23492;?#21333;位开立下列银行账户。请收到批?#35789;?#21518;,按中国人民银行有关账户管理规定办理账户开立?#20013;?#24182;及时向财政部门办理备案?#20013;?/span>

                                                                              (财政审批专用印章)

                                                                                         

序号

         

账户类别(用途)

开户行全称

备 注

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

注:此批?#35789;?#19968;式四份,开户申请单位一份,主管部门一份,人民银行一份,财政部门留存一份。


附表3

                        遂昌县预算单位开立银行结算账户备案表

编报单位(盖章):

开户单位

名称

现银行结算账户情况

原银行结算账户情况

备注

 

开户日期

账户名称

银行账号

开户银行

账户名称

银行账号

开户银行

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 经办人(签章)             财务负责人(签章)          单位负责人(签章)

                                                         

注:1.本表适用于新开账户、账户变更和撤户备案,在报送本表同时提供人民银行开户许可证复印件一份(一般存款账户附开户银行审?#36865;?#24847;的账户开户申请书复印件)

    2.本表一式三份,于账户开立、变更、撤销后3个工作日内,报财政部门一份,主管部门一份,填报单位一份。

    3.新开账户备案时“现银行结算账户情况”填写新开账户内容,“原银行结算账户情况”空白,“备注”中填?#30784;?#26032;开户,并写明账户类别”。

4.撤户时“原银行结算账户情况”填写原账户内容,“现银行结算账户情况”空白,“备注”中填?#30784;?#25764;户”。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 


 [yw1]1、无异议,《浙江省省级预算单位银行账户管理暂行办法?#32602;?#27993;财预?#30784;?/span>201516号)第六条第二项为“专用存款账户指由省级预算单位按照法律、法规、规章或省级以上政府、财政部门文件”。

 [yw2]2、同上,无异议

 [yw3]3、无异议,《浙江省省级预算单位银行账户管理暂行办法》第九条为“纳入工资统发的省级预算单位开立的零余额账户性质为基本存款账户其他省级预算单位开立的零余额账户性质为专用存款账户。”

而“国库集中支付”是指财政部门将预算安排的工?#39318;?#37329;,委托代发工资银行直接拨付到个人工资账户上的一种集中支付方式。

 [yw4]4、无异议,同1

 [yw5]5、无异议,删除了《浙江省省级预算单位银行账户管理暂行办法》第十四到第十九条有关招投标实施方法的规定

 [yw6]6无异议,《浙江省省级预算单位银行账户管理暂行办法》第二十条第五项为“经省人民政府批准可不实行招投标的其他账户。”

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